殡葬服务是保障和改善基本民生的重要组成部分，近年来，一直备受社会各届广泛关注。山东省民政厅近日在全省启动了规范殡葬服务专项整治行动，并出台《山东省殡仪馆服务规范》，明确提出，殡仪馆的收费标准等信息都要在网上公布，而且低价殡葬用品应满足丧属自愿选择需要，有单价在100元以下的骨灰盒出售。采访中记者了解到，近年来，张店区委区政府认真贯彻落实中央关于“把保障和改善民生放在更加突出位置”的决策部署，积极响应省民政厅相关政策要求，不断加大殡葬设施投入，积极完善殡葬服务体系，深入推进殡葬事业改革，全面落实殡葬惠民政策，困难群众基本丧葬需求已得到充分保障，殡葬服务在保障基本民生方面发挥了重要作用。目前，市殡仪馆6大项服务项目已全部“清单式”公示上墙，各殡葬惠民政策也全部落实，其中持张店区常住户口的农村五保、城区“三无”人员、城乡低保、领取国家定期抚恤金的优抚对象已全部减免基本殡葬服务费用，合计金额每人达1170元。

便民举措1：审查收费项目3大类26大项

市殡仪馆精心组织，仔细对照省物价局、财政厅、民政厅转发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的通知》（鲁价费发〔2012〕149号）和市物价、财政、民政三部门联合下发的淄价字〔2013〕35号有关规定对馆内殡葬服务项目、收费标准、服务流程、服务质量等问题逐条逐项进行了认真地梳理查摆，共审查收费项目3大类26大项，实行政府定价的基本殡葬服务项目8大项包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、接尸费、验尸费、消毒费、遗物焚烧费；实行政府指导价延伸服务项目17大项包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等；实行差价率控制的殡葬用品销售项目包括骨灰盒、寿衣、花圈等近200个品种。

通过自查，目前，市殡仪馆的收费项目、价格、收费依据、服务程序、服务质量监督已全部达标。

便民举措2：所有服务项目“清单式”消费

全面推行和落实“六公开”（服务项目公开，收费标准公开，服务内容公开，服务程序公开，服务承诺公开，接受监督公开）和“四服务”（统一着装挂牌服务、丧主来时主动服务、办理丧事主动服务、丧事之后跟踪服务），提高服务窗口的透明度。

针对多数群众对办理丧事比较陌生的情况，市殡仪馆将殡仪事项办理程序制成流程图，悬挂在醒目的位置，使丧主一目了然；在业务大厅将物价部门规定的收费项目及收费标准公示上墙，主动接受社会监督；所有殡葬服务项目一律实行“清单式”消费，所有选择性服务实行自愿选择，不以任何形式捆绑和强制性提供选择性服务，不以任何形式诱导和暗示选择不必要的服务和用品。市殡仪馆相关负责人说：“在我们这里，所有的服务项目全部上墙公示，由老百姓自愿选择，不存在被服务、服务不规范、收费不透明、甚至捆绑消费、强制消费、诱导消费等问题。”

便民举措3：优抚对象减免1170元服务费

目前，市殡仪馆对持有张店区常住户口的农村五保、城区“三无”人员、城乡低保、领取国家定期抚恤金的优抚对象减免基本殡葬服务费用，减免内容包括普通炉火化费、普通车辆运尸费、遗体冷藏费（3天内）、骨灰寄存费（1年内）、普通骨灰盒一个、运尸车辆消毒费，合计金额1170元。

采访中市殡仪馆相关负责人表示，此举贯彻落实了殡葬惠民的工作宗旨，充分体现了政府对弱势群体的人文关怀。据悉，为进一步体现亲情民政，亲情殡葬，目前，该馆安排“一对一”专业导办人员，引导群众办理遗体告别、火化手续、骨灰寄存手续等，并介绍相关程序，让群众少走路少说话少操心，为丧属提供了热情周到真诚细致的服务。

与此同时，他们根据群众的不同需求开放了大中小六个告别厅，免费提供电子显示屏、一次性手套、白胸花、签到桌椅、白开水等，并提供免费祭奠处，供群众进行祭奠活动。推行了火化限时服务制度和24小时值班制，开通了举报监督电话，落实“首问负责制”，工作人员对群众有问必答，并履行了事先告知义务，避免了各种纠纷的发生。

便民举措4：殡葬用品价格全部明码标价

据市殡仪馆相关负责人介绍，目前，市殡仪馆销售的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品价格，已严格按照物价部门的收费标准执行，实行差价率控制，明码标价最高加价幅度不超过实际购货结算价格的30%，其中百元以下骨灰盒也有好几种供市民选择。

在此基础上，按照省民政厅制定下发的《山东省殡仪馆服务规范》，市殡仪馆制定完善了46项规章制度、岗位职责、考核细则和服务规范，聘请礼仪公司对职工进行教育培训，组织全体职工进行有关法律法规的学习，使殡仪馆工作人员熟练掌握服务规范，依法依规开展殡葬服务。

便民举措5：服务项目将全部“上网公示”

在加强殡葬服务信息化建设方面，他们投资60万元安装了一套殡葬管理信息系统平台，逝者信息录入后，管理信息系统可实现条码管理的功能，并生成唯一的逝者编号，该编号在整个系统中使用，通过条码进行身份的识别，根据丧属要求完成各个业务流程的办理，丧属也可以自己在终端查询系统上进行查询，及时掌控逝者业务的办理情况。

据悉，目前，市殡仪馆近期还计划建立殡仪服务网站，将所有免费服务项目、收费服务项目和收费标准、收费依据、服务流程、监督电话等，在网站上进行公开公示，接受群众和社会监督。

记者调查：非法运尸车“抢占”7成运量

采访中记者发现，尽管专项规范整治行动后，我市殡葬市场秩序有了一定程度的好转，但目前仍有部分市民对殡葬行业存有不满情绪，有的甚至投诉举报。针对这种情况，晚报记者走访调查发现，我市殡葬服务是从医院到殡仪馆再到墓地的一条完整链条，但在这个链条上，殡仪馆服务的上游和下游的消费市场缺乏有效监管，特别是殡葬市场、运尸车辆比较混乱，目前，我市仍有不少个体户以赢利为目的擅自开展运尸业务。

调查中记者发现，2013年，市殡仪馆共火化4445具尸体，其中殡仪馆运输的只有1274具，其余3171具均为个体运尸车运输，这些个体运尸车大部分无证无牌，有的甚至使用报废车辆，这些非法车辆大多都私自挂着“中国民政”或“殡仪专车”的牌子，在从事非法运尸业务，存在极大的安全隐患。有的为了争抢尸源，还以各种手段阻挠正规车辆运输。采访中记者发现，目前，殡仪馆的基本服务均由政府统一定价，选择性消费也均为物价部门明确规定，而这些非法无牌运尸车却大多存在随口要价、不提供发票等现象，严重扰乱了正常的殡葬市场秩序。目前，市民投诉较为集中的价格高、服务不好的大多便是这些无牌非法运尸车所为。

据悉，国务院《殡葬管理条例》和省、市《殡葬管理办法》都明确规定：“殡仪馆是专门从事遗体运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位，其他单位和个人未经县级以上民政部门批准，一律不得从事遗体运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务”。但目前，非法参与运输经营的无牌运尸车仍大量存在，严重扰乱了我市殡葬市场秩序，建议政府相关部门采取联合执法、综合治理、疏堵结合等有效手段，加强殡仪运尸车辆管理，规范殡葬市场秩序，让市民享受更多便民政策。（晚报记者董振霞）

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